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贵港市2017年政府信息公开工作年度报告

2018-03-12 09:32     来源:市政管办
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自治区人民政府:

2017年,我市各级各部门能按照《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》(国办发﹝2016﹞80号)及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点的通知》要求,围绕党和政府中心工作及公众期盼,不断增强政府信息公开实效,提高政府公信力。

一、2017年度政府信息公开工作基本情况

(一)政府信息公开机构和人员设置情况。2015年,我市根据政务服务政务公开政府信息公开工作需要,对领导小组成员进行了调整,领导小组组长由市委常委、常务副市长担任,副组长由市政府秘书长担任,成员由监察、编制、组织、人社、政务等有关部门领导担任,保证了我市政府信息公开工作有人管、有人抓。2011年7月,市委市政府针对我市政府信息公开工作的薄弱环节,对市政务办的内设机构和工作职责进行了调整,批准成立政务公开科,目前,政务公开科的在编人员为1人,并将办公经费列入年度财政预算。市辖各县(市)区、市人民政府各部门也相应调整了政府信息公开工作领导机构和办事机构,为顺利开展政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,我市制定了《澳门葡京游戏厅信息公开工作制度》、《行政机关主动公开政府信息制度》、《贵港市政府信息公开管理制度》、《贵港市政府信息公开应急处置制度》、《贵港市依申请公开政府信息工作制度》、《澳门葡京游戏厅门户网站信息发布和保密审查》、《贵港市政府信息发布协调制度》、《贵港市政府信息公开工作考核办法》、《贵港市政府信息公开责任追究制度》等一系列配套制度,进一步健全完善了主动公开、依申请公开、季度考核等工作机制,提高了各级政府及部门政府信息公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平。

(三)及时更新政府信息公开目录和指南。我市继续对各级各部门编制和公开政府信息公开目录、政府信息公开指南及其信息文件工作进行监督、检查和定期通报,规范各单位编制和公开的政府信息公开目录、政府信息公开指南及其信息文件内容。2017年各级各部门政府信息公开指南和目录都得到了及时更新,并在各级政府门户网站上进行公布,为广大人民群众查阅政府信息提供了便利。

(四)加强政府信息公开平台载体的建设、不断拓宽政府信息公开渠道。一是将自治区政府信息公开统一平台各栏目及政府门户网站设置的“荷城贵港”、“政务公开”、“投资贵港”、“网上服务”、“民生领域公共便民服务”等政府信息公开栏目信息内容保障责任落实到相关部门和单位,网站实行统一建设、统一管理、统一考核,确保政府信息公开工作全面推进;二是认真按照自治区对各市“一中心两馆”查阅点的建设标准,坚持公开、便捷、高效的原则,加强“一中心两馆”政府信息公开查阅点建设。贵港市图书馆和贵港市政务服务中心政府信息查阅点在中心大厅设立了电子显示屏、电子触摸屏、电脑等设备,用于公开政府各部门办事指南、各种审批事项办理情况等信息;三是市政务办下发了《关于下达2017年在自治区政府信息公开统一平台发布信息任务的通知》,要求各级各单位在“统一平台”及时、完整、准确地录入信息,同时通过政务微信、微博、报纸、电视等媒体以及触摸屏、公示栏、公告牌等各种公开渠道公开政府信息,进一步加强政府信息公开的力度,拓宽政府信息公开渠道。

二、围绕国务院、自治区要求,推进政府信息公开,特别是推进重点领域政府信息公开情况

(一)推进重要事项公开。

我市按照国务院、自治区要求,大力推进各项重要事项的公开。1、推进政策解读。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法的通知》(桂政办发﹝2017﹞136号)文件要求,目前,我市发改委、交通局、政管办、安监局、国土资源局、物价局、卫计委、人社局、工信委、环保局、司法局、公安局、财政局、国资委、水产畜牧局等部门对上级政府和本级政府出台具有指导性、规范性的重大政策文件均在政府门户网站上公开最新的政策解读。2、文件类政府信息主动公开。我市各级政府及部门制定的文件类政府信息能按照《政府信息公开条例》规定,在文件形成后20个工作日内通过政府网站向社会公开。同时,各级各部门根据《贵港市关于做好公文公开属性源头认定的工作方案》要求,每份公文均按规定标注公开属性。3、重大决策预公开。我市对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等政策性文件,除依法应当保密的外,在决策前通过征求意见形式及在政府门户网站开设“意见征集”栏目,向广大社会群众征求意见,并向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。4、规范依申请公开。我市制定了《依申请公开政府信息工作制度》等相关制度,并在政府网站公开信息公开申请表、依申请公开所需材料、办事流程,规范了答复格式。2017年以来,我市各级政府及其工作部门所收到政府信息公开申请,能全部认真答复,保障了社会公众依法获取政府信息的权利。5、政务舆情回应。按照自治区要求,我市出台了《关于在政务公开工作中进一点做好政务舆情回应的实施方案》,要求各级各部门对群众关注度高、社会影响大的政务舆情,主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。有关政务舆情均在“网络问政”平台、各级政府新闻网等媒体公开。如:我市桂平木乐“3.24”交通事故调查处置等事件,政府、部门及时向群众讲清事实真相,消除了谣言。2017年,没有因不及时回应、多头回应、乱回应而引发次生重、特大舆情。6、将“五公开”要求落实到办文办会程序。我市制定《关于做好公文公开属性源头认定工作方案》及《贵港市政府机关公文公开属性源头认定制度》、《贵港市会议公开办理制度》,按自治区要求,将“五公开”落实到办文办会程序中,提高了我市公文公开、会议公开工作效率,确保信息公开依法、有序进行,增强政府公信力执行力。

(二)推进监管信息公开。

我市围绕经济社会发展和人民群众关注关切,深入推进监管信息公开。1、推进产品质量提升工作公开透明。我市质监局、工商局、药监局等具有行政执法职能部门能按要求在政府网站公开有关质量违法行为记录、缺陷产品名单、后续处理情况以及流通领域商品质量抽检结果、消费者诉求数据分析结果等信息。2、重大建设项目信息公开。市发改委将自治区层面、市层面重大建设项目相关的审批、核准、备案等结果信息全部公开,市扶贫办、水利局、环保局能围绕易地扶贫搬迁、水利工程、生态环保等重大建设项目(农业局今年无重大建设项目),做好实施过程信息的公开。3、国资国企改革信息公开。市国资委公开了6家国有企业(我市共13家国有企业,有3家已停产,另外交投、城投、建投、金投等4家企业今年8月新组建,企业尚未正常运转,相关数据不完整,无法公开)生产经营、业绩考核总体情况及国有资产保值增值情况。4、审计信息公开。审计信息方面,2016年延续到2017年及2017年的被审计单位,目前,已审计结束的12个单位均公开了审计整改报告,对2017年12月审计结束的单位将继续跟踪督促公开。

(三)推进民生信息公开。

我市着力推进民生领域信息公开。1、扶贫脱贫信息公开。2017年,我市按要求在门户网站主动公开《贵港市“十三五”脱贫攻坚规划》及其政策解读、《贵港市“千企带万家”扶贫行动实施方案》、《关于下达2017年脱贫摘帽计划的通知》等扶贫政策文件, 2017年全市摘帽村计划任务数53个,奋斗目标数65个,脱贫人口计划任务数29600人,奋斗目标数45600人,全市共落实财政专项扶贫资金8.31亿元,以上信息均在各级政府网站公开;2、社会救助信息公开。重点推进我市低保补助金、五保补助金、重度残疾人补助金、孤儿生活补助金、高龄老人生活补助金、临时救助等经费的发放情况及金额的公开,截至目前,累计公布此类信息计103400多条。社会救助信息的公开促进广大群众对救助专项资金的知情。3、房地产信息公开。住建委向社会公开保障性住房的规划、建设、分配、管理等各环节和全过程;国土部门规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息按季度公布房地产用地供应数据等信息;4、环境保护信息公开。我市实时发布全市空气质量监测数据;开展水环境治理排名工作,每月公布水质检测情况。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。环境信息公开统一在各级政府网站公开,集中发布重点排污单位环境信息。我市今年没有发生重特大突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。根据自治区全面推行河长制实施方案的要求,制定印发了《贵港市全面推行河长制实施方案》,明确年度及到2020年目标,细化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面任务,落实目标清单、责任清单和时限清单。5、教育卫生领域信息公开。教育部门公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息;卫生部门及时向社会公开辖区内各医院价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行了排序,定期公示排序结果。印发了《贵港市卫生和计划生育委员会关于开展医德医风建设自查自纠专项工作的通知》,有效推进行风建设,纠正了卫生行业的不正之风,到目前为止,未发现市直卫生计生单位存在医德医风不正等问题。

三、主动公开政府信息情况

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,我市实施政府信息公开的单位包括:县(市)区,市属各行政机关,中直、区直驻贵单位,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位共367个单位。2017年,上述单位共公开政府信息1039756条,其中各级各部门在自治区政府信息公开统一平台及政府门户网站共发布信息1026631条。向各级“一中心两馆”报送信息81529条。内容涵盖机构概况、人事信息、工作动态、决策信息、法律法规、规范性文件、财政信息、统计信息、公共资源交易、重大项目建设、民生信息、行政执法、行政审批、行政事业收费、监督检查、应急管理、社会公益、城乡建设、政府信息公开指南和目录、依申请公开、政府信息公开工作年度报告、其他重要事项等信息。

(一)及时澄清虚假、不完整信息。严格执行《行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度》,加强对在网上公开发布的涉及机构职能、行政事务、行政审批或便民服务内容、管理制度、规范性文件和法律法规等与人民群众切身利益密切相关的信息进行指导和监督,确保各类信息及时、真实和准确发布。全年没有发现影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假信息或不完整信息。

(二)通过政府网站及各类新闻媒体主动公开政府信息。全年通过网站、电视、报纸等各类媒体公开政府信息1039756条。其中,各级政府门户网站、基层信息化应用平台公开1026631条,在《政府公报》公开914条,通过政务微信、微博等形式公开政府信息7461条,召开新闻发布会25次,政策解读稿件发布634篇,通过微博微信及其他方式回应事件数1583次。

(三)主动向政务服务中心、档案馆、图书馆提供政府信息。

2017年,我市各级各部门向各级政务服务中心、档案馆、图书馆三处政府信息查阅点主动公开政府信息文件81529份。

(四)加强网站的管理,及时更新网站内容。我市通过“中国贵港”门户网站及时更新各类信息,更新的信息内容包含我市政府采购、统计信息、人事信息、重大项目建设情况、规划计划、财政资金、应急管理、工作报告、为民办实事进展情况、行政收费、重点领域工作开展情况、城乡建设、监督检查、社会公益、捐赠救助、三农信息、土地征收、公共企事业单位服务信息等方面,并对我市的政务动态、县区动态、部门动态进行实时更新。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

(一)认真做好依申请公开工作受理、答复工作。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。严格按照法定时限履行答复程序,制定统一规范的答复格式,依法依规做好答复工作。2017年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请27件,其中:当面申请16件,网络申请2件,信函申请9件,对所申请事项,认真进行了登记和答复,全部申请事项均得到了有效处理,保障了社会公众依法获取政府信息的权利。

(二)坚决落实不予公开政府信息备案制度。不予公开的政府信息,均按照《贵港市不予公开政府信息上报备案制度》,由各级各部门政府信息公开主管部门负责备案保管。

(三)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况。完善各级各部门依申请受理机制,并要求各单位确定本单位依申请受理机构、制定依申请受理流程。目前,各级各单位都按照要求设立了依申请受理机构,对于依申请公开都做出了规范性答复,保障了公众依法获取政府信息的权利。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2017年,我市政府信息公开工作中没有发生相关收费和减免情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年,我市因政府信息公开产生行政复议2件,维持具体行政行为数2件;没有发生因政府信息公开提起的行政诉讼。 

七、存在的主要问题及改进措施

(一)存在问题

一是公开意识和公开力度有待进一步增强。少数部门对全面推进政务公开政府信息公开工作重要性认识不足,工作力度不够,负责政务公开政府信息公开的工作人员对怎么公开把握不准,导致一些信息公开不全面。

二是依申请公开工作有待规范。一些部门由于对《条例》吃得不透,对依申请公开政府信息的具体程序和要求把握不准,导致在具体操作过程中,容易引起申请人不满。

三是信息公开队伍建设有待加强。我市各级各部门信息公开工作机构人员基本上兼职承担政府信息公开工作,人员经常变动,而工作任务重、事务多,工作开展存在一定的难度。

(二)改进措施

针对存在的问题,我市将采取以下措施认真加以改进:

1.加强培训。通过加强培训,规范各单位政府信息公开工作人员的工作流程,提高工作效率,确实做好本单位的政府信息公开工作。

2.加强载体建设。继续抓好政府门户网站的建设和内容保障工作。加强对政府门户网站运行管理和报刊、广播、电视等传统公开载体建设,拓宽政府信息公开渠道,更加方便群众查阅。

 

 

2018年1月15日

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